Kernaufgaben

Gemäss dem revidierten Heilmittelgesetz HMG werden Komplementär- und Phytoarzneimittel vereinfacht zugelassen. Die Zulassungs-Hürden bleiben jedoch unverhältnismässig hoch, das geringe Risiko der natürlichen Stoffe wird im Vollzug zu wenig berücksichtigt.

Die Kostenexplosion im Hochpreisbereich wurde mehrfach mit Preissenkungen im Tiefpreisbereich kompensiert. So wurden die Preise von OTC in der Spezialitätenliste SL mehrmals gesenkt, in der Spezialitätenliste SL 70.01 (Homöopathika/Anthroposophika ohne Indikation) wurden sie seit 2008 nicht mehr erhöht. Dies obwohl die Hersteller gegenüber dem BAG plausibel dargelegt haben, dass die Kosten der Rohstoffe, der Produktion, der Inspektion und des Personals massiv gestiegen sind.

Problematisch ist, dass der Vollzug der Hauptkriterien (therapeutischer Quervergleich TQV und Auslandpreisvergleich APV) mehrfach ohne Verordnungsanpassungen geändert wurde. Der arbiträre Vollzug hat zur Folge, dass viele Komplementär- und Phytoarzneimittel von der SL verschwinden.

Die Hersteller stellen fest, dass die Produktionsstandards (GxP-Anforderungen) während der Inspektion immer strenger interpretiert werden. Die internationalen Standards sind auf die Produktion von grossen Mengen chemischer Wirkstoffe ausgerichtet, die standardisierbar sind. Die Anforderungen an Sicherheit und Qualität sind bei lokaler Produktion von Komplementär- und Phytoarzneimitteln nur bedingt mit der globalisierten Herstellung synthetischer Produkte vergleichbar.

Es verstösst gegen das Gebot der Verhältnismässigkeit, die Hürden dort zu erhöhen, wo es nie Beanstandungen gab und es aufgrund des minimalen Risikos kaum je geben dürfte.

Aufgrund der tiefen Preise der Spezialitätenliste, inadäquaten Zulassunganforderungen und der hohen Inspektionshürden werden kaum Zulassungsanträge für neue natürliche Arzneimittel gestellt. Dies obwohl es im Ausland Zulassungen gibt, die für die Versorgung spezifischer Gruppen wie Kindern von grossem Interesse wären.

Für die individualisierten Therapien der Komplementärmedizin braucht es eine grosse Zahl von unterschiedlichen Präparaten. Je weniger Arzneimittel erhältlich sind, desto mehr werden die Therapiemöglichkeiten eingeschränkt.

Hohe Zulassungshürden, tiefe SL-Preise und unverhältnismässige Inspektionen haben aber zur Folge, dass die Zahl der Arzneimittel abnimmt. Deckt die SL-Vergütung die Produktionskosten nicht mehr, so verschwinden günstige Produkte vom Markt und müssen durch teurere ersetzt werden. Dies ist im Fall von Komplementär- und Phytoarzneimittel allerdingst nicht möglich, weil natürliche Alternativen fehlen.

Der SVKH will den Fachhandel (Apotheken und Drogerien) stärken und die KPA-Kompetenz bei weiteren Fachpersonen wie Ärztinnen und Ärzten sowie abgabeberechtigten Therapeutinnen und Therapeuten erhöhen.

Die HMG-Grundlage, wonach es für rezeptfreie Arzneimittel eine Verschreibung braucht, ist nicht mehr zeitgemäss Die restriktive Vorgabe fördert den Einkaufstourismus und Bestellungen bei ausländischen Versandhändlern.

Damit die Arzneimittelsicherheit gewährleistet werden kann, ist die Abgabe von Arzneimitteln an eine Fachberatung gebunden. Diese muss einzig bei komplexen Fällen persönlich erfolgen.

Die medizinische Versorgung ist im Wandel, der Druck auf eine effiziente Leistungserbringung steigt. Die Menschen werden nicht nur älter, auch die Zahl der Krankheiten und die Zahl der Therapien pro Patient nehmen zu. Damit steigen der Koordinationsbedarf und das Erfordernis nach einem gemeinsamen Zugang zur Krankengeschichte und dem elektronischen Austausch strukturierter Daten.

Komplementär- und Phytoarzneimittel können nur dann verschrieben werden, wenn sie in den elektronischen Therapieempfehlungen, Guidelines, und Algorithmen enthalten sind.

Die Grenzen zwischen Arzneimitteln und Nahrungsergänzungsmittel sind teilweise fliessend. Im Lebensmittelrecht und im Heilmittelrecht sind die Anforderungen an Herstellung, Bearbeitung, Bewerbung, Anpreisung, Vertrieb, Abgabe und Überwachung eines Produktes unterschiedlich geregelt.

Eine beträchtliche Zahl von importierten Arznei- und Nahrungsergänzungsmitteln ist mangelhaft. Solange die Behörden die Rechtmässigkeit der Inverkehrbringung von Importen kaum kontrollieren, führt dies zu einer Benachteiligung der inländischen Anbieter.

Die Produktion komplementärmedizinischer und pflanzlicher Präparate ist nachhaltig, weil die verarbeiteten Stoffe grossmehrheitlich natürlich sind und Mensch, Tier und Umwelt schonen.

Komplementärmedizinische und pflanzliche Präparate leisten einen Beitrag gegen den Klimawandel, gegen die Umweltzerstörung und gegen den Abbau der biologischen Vielfalt. Eine nachhaltige Produktion ist entscheidend, um Mensch und Tier vor neu auftretenden Krankheitserregern oder Antibiotikaresistenzen zu schützen.